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做实“其他消费者组织”

来源:  作者:  时间:2013-10-30 16:54


  十二届全国人大常委会第五次会议经表决通过了关于修改消费者权益保护法的决定,新消法将于明年3月15日起施行。  这是消费者权益保护法颁布近20年来的首次大修,对应着公众消费方式、消费结构、消费理念的巨...

  十二届全国人大常委会第五次会议经表决通过了关于修改保护法的决定,新消法将于明年3月15日起施行。

  这是消费者权益保护法颁布近20年来的首次大修,对应着公众消费方式、消费结构、消费理念的巨大变化所带来的新问题,此次修法涉及面极广,很多方面被外界视为立法亮点加以了重点解读。

  从长期的维权困境来看,光从法律层面赋予消费者更多的权利,要求经营者承担更多的义务,还不足以让权利真正落到实处。各国经验表明,保护消费者权益绝不能靠消费者个人单枪匹马,而是要鼓励更多的消费者组织在不同领域、不同阶段积极参与。因此,新消法在有关社会组织表述上的变化,尤其值得重视。

  在消费者组织的界定上,新消保法提到了两类。一类是,一类是其他消费者组织,它们都是依法成立的保护消费者合法权益的社会组织。新消法以“社会组织”取代原来的“社会团体”,更加准确地确立了消费者组织的法律性质。一些具体条文,如“有关行政部门应当听取消费者和消费者协会等组织对经营者交易行为、商品和服务质量问题的意见,及时调查处理”,“国家制定有关消费者权益的法律、法规、规章和强制性标准,应当听取消费者和消费者协会等组织的意见”等,也都是把消费者组织作为一个整体来看的。

  新消法明确赋予消费者协会消费类公益诉讼的主体地位,进一步充实了消协的维权职责,但我们认为,尤其要真正做实其他消费者组织的作用。“其他”不是边缘、可有可无,不是随便带上一笔。其他消费者组织进入法律文本,最后不能让它变成一个可有可无的陪衬。

  消协怎么更有力地发挥作用,社会向来众所关注,也有深切期待,但其成立已近30年,可以说其运行相对有一定的基础。但对其他消费者组织而言,其脆弱性、不稳定性比消协要大得多。按新规定,消协以后将获得政府必要的经费支持,其他消费者组织难有这样的条件。这就尤其需要呵护它们的成长,重视它们的作用发挥,让各类消费者组织一起成为保护消费者权益的坚强支撑。

  更进一步说,其他消费者组织应当成为中国激发社会组织活力的示范。

  目前,我国在规范社会团体方面已有多部法规,十八大提出了加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制的目标,明确了社会组织管理制度改革的主要任务,2013年,还被认为是中国社会组织发展的一个“大年”,一系列围绕社会组织建设的重大部署陆续公布。激发社会组织更大的活力,已是因应中国社会现实、推动国家进步发展的一个方向。

  正是在这个意义上,维护消费者权益,既需要政府发起成立的具有法定职能的社会组织更加明显地发挥作用,也需要其他消费者组织凸显出来,要真正地鼓励它们发展,而不是视它们为麻烦,要支持它们堂堂正正地开展保护消费者合法权益的活动,规范并且有活力。(付小为)



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